土地整治重大工程“1+N”效应日益显现

　　记者从7月19日召开的土地整治重大工程推进会上获悉，自2008年启动以来，全国各地土地整治重大工程建设取得积极成效，14个重大工程至今共完成投资555亿元，建设规模3280多万亩，新增耕地530多万亩。

　　实践表明，土地整治重大工程已经成为助推国家有关战略加快落地的重要平台、发挥示范引领作用的重要手段和国土资源部门履职担当的重要抓手，在夯实保障国家粮食安全基础、推动现代农业发展、助推精准扶贫、促进生态文明建设等方面发挥了重要作用，“1+N”综合效应日益显现：

　　大规模建设高标准农田，有力推进“藏粮于地”战略落地。从目前进展情况看，14个重大工程已建成高标准农田近2800万亩，在增加有效耕地面积的同时，耕地质量平均提高约1个等级，亩均增产200斤左右，提高了耕地综合生产能力。

　　助推脱贫攻坚，为贫困地区增添发展动力。各地把重大工程作为助推精准扶贫的重要抓手，探索推进定制化土地整治，为贫困地区农业农村发展注入了活力。重大工程惠及近百个贫困县，其中涉及国家级贫困县55个，共有650多万农民受益，年人均增收近700元。

　　改善边疆地区发展条件，助力民族地区和谐稳定。云南省在边境沿线连片实施重大工程，建成350多万亩高产稳产农田，人均拥有耕地由0.49亩提高到1亩多，解决了当地20多万群众“口粮田”问题，促进了边疆地区经济社会发展，为实现兴边富民作出了重要贡献。

　　促进一、二、三产业融合发展，助推农业供给侧结构性改革。各地以重大工程建设为契机，引导培育特色产业，聚集现代生产要素，发展适度规模化经营，建成一大批集“生产+加工+科技”为一体的现代农业产业园区，培育了农业农村发展新动能。

　　加强农田环境整治，推动生态文明建设。许多地方将绿色发展理念融入重大工程建设，通过综合实施坡耕地治理、盐碱地改良等措施，减少了水土流失，改善了农田及农村生态环境。通过重大工程建设，甘肃、宁夏、陕西等地治理沙化、盐碱地60多万亩，治理水土流失面积350多万亩，为推动形成绿色发展方式提供了支撑。

　　土地整治重大工程在推进实践中，也探索形成了良性运作的工作机制：一是“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体，国土搭台、部门参与、上下联动”的工作机制逐步得到完善。二是各地发挥重大工程平台作用，以中央和地方土地整治专项资金为主体，统筹整合农业、水利、交通以及社会资本共同参与重大工程建设，发挥了资金的规模效益。三是综合运用无人机航拍、卫星遥感监测等信息技术，探索开展“天上飞、图上查、地上测”立体化监管，不断提高监管效率。四是聚焦关键技术研发，取得了实效。延安治沟造地重大工程建设中，陕西省与相关科研机构密切合作，推广应用坡面植被恢复技术，形成基于黄土高原地区水土资源高效利用的治沟造地技术体系，为西北地区土地整治提供了很好的范例。